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电子支付法制建设的难点_银行办pos机多少钱

时间:2021-08-15 06:30:02 作者:POS机办理 点击:

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中国电子支付法制的主要问题

为适应金融电子化发展的客观需要,中国在电子支付领域的立法已经起步,并取得了一定的成果。这些立法对规范电子支付中的相关行为,推动电子支付发展具有积极意义。

  如果具体地分析电子支付中法律问题的难点,如网上的知识产权保护问题、隐私权保护问题、信息安全问题、电子商务的交易安全问题等,就会发现,社会在整体认识这些法律难题方面还存在一些误区,比如很多新闻媒体在报道此类问题时总是习惯于把问题归咎于法律的空白并呼吁相关的法律法规尽快出台,而这样的宣传导向会产生两个明显的误区:一个是使人们产生任何一个新的法律问题都只能依靠立新法来解决的错误理解:二是使人们产生似乎只要立了新法或作出新的规定,问题就会迎刃而解的错误判断。而这些错误理解与错误判断的存在对于我们建设科学、合理的电子支付法制环境都是十分不利的。因为很多电子支付领域的法律问题的产生表面来看似乎确实是法律空白所带来的,但在解决这些法律问题上,却绝对不能仅以填补相应空白了事。这些法律问题的产生往往有一些更为深刻的背景,如法制观念、法制意识的偏差,法制环境的不健全,法制体系的能动性不足及立法与执法的脱节等,都是需要我们认真加以考忠和解决的,这些方面的原因可能比法律的空白所带来的影响更深刻。但当我们过分强调法律空白的时候,这些方面的原因就会被忽视,得不到有效、彻底的解决。而在一些基本的法律原则和整体法律框架没有得到清楚认识的时候,盲目地立法和修法只会破坏法律体系的完整性、统一性,暴露出更多的法律之间的协调和一致的问题。另一方面,在一些法律意识、法制观念、法制环境中的问题没有得到重视和解决的情况下,单靠法律规定的补充往往难以起到如愿的效果。仅靠修改著作权法无法根治网上盗版,仅靠修改刑法也不能杜绝网络中的黑客的违法犯罪行为。

  所以,在讨论完善我国电子支付的法律环境前,非常有必要对网络法制建设的难点做更进一步的分析,以便我们更清楚地认识与面对它们。

  难点之一:动态性法制环境所带来的难题

  动态性法制环境所带来的难题是所有涉及网络和电子商务领域法律问题的共性问题。IT 产业作为全球最为活跃、发展最快、技术更新最快、技术与产业结合最紧密及最受投资者青睐的产业之一,在“摩尔定律”、“贝尔定律”、“吉尔德定律”、“麦特卡尔定律"四大IT定律的带领下,一路狂奔而来又绝尘而去,留下很多有待逐一解决的难题及法律上的疑惑和尴尬。立法者在很多情况下对于一些新的法律问题,往往是立法也不是、不立法也不是,当一部新法或原有法律中的一些新的规定经过漫长的立法周期终于露面的时候,人们却会发现这些规定已经过时了,它所立足的产业环境已经有了较大的变化。比如,我们的《著作权法》几经周折终于修订完成在2001年底颁布了,在其中很重要的一条就是增加了“信息网络传播权”的概念,即规定“即以有线或者无;线方式向公众提供作品,使公众可以在其个人选定的时间和地点获得作品的权利”。但如果我们对这一规定进行仔细分析就会发现这一新规定可能不能很好地适用到手机短信息的传播中,因为这种方式的传播往往不是“在其个人选定的时间和地点获得作品”,而在2001年之前手机短信息的应用确实还没有形成规模,但是很快我们就发现,这种对于一个巨大的新兴产业的规范的不足不能不说是这次修法的一个缺憾。

  还有,虽然法律法规不应该涉及技术细节的层次,但在有些情况下,尤其是在法规与规章这一层面, 如果规定不能与技术环节有机结合,又会产生无法有针对性地落实的问题,而这就同样会使立法者为难,因为某一领域即使是权威的技术方案往往也不会是唯一的一个,以哪个技术方案为基准就成了一个原则性的法律难题。这样的问题在电子签章法的立法中就非常明显,电子签章的认证机构必须是建立在一整套的技术方案的基础上的,那么我们是认可以“非对称密钥加密系统"为基础的电子签章系统,还是认可以生物识别技术为基础的电子签章?这就是一个突出的问题。动态性法制环境在立法层面产生的另一个现象是地方法规和部门规章往往超前于法律与法规,这一点在电子商务立法领域已有充分的反映。中国的电子签章法还没有出台,我们就早有了广东的《电子交易条例》、.上海的 《上海市数字认证管理办法》和海南的《海南省数字证书认证管理试行办法》,这些地方法规以其出台的快速、灵活为当地电子商务的发展占得了先机,并为国家层面的立法进行了有益的探索,在这样的动态性法制环境下,是有其合理性和可取的一面的。但我们如果因此就放弃了对于及时出台国家层面的法律法规的努力,那就适得其反了。因为这些地方法规毕竟有很强的地域性,与电子商务的跨地域进行其实很不符合,之所以这么做只是不得已而为之的权宜之计,绝不能以为可以就此打住了。并且由于这些地方法规出台时缺乏更高层次的法律法规的指引,难免存在相互冲突的地方,很可能还会面临与稍后出台的更高层面的法律法规在一些地方相左的风险。

  动态性法制环境在司法层面的反映是对司法的能动性的更高要求,在难以完全依照法律条文裁决的情况下,必须作出创造性的、合理的引用和发挥,及时有效地解决问题。

电子支付法制建设的难点_银行办pos机多少钱(图1)

  难点之二:违法行为的普遍性与多样性的难题

电子支付的立法目标及完善电子支付法制的原则

一个较为完整的电子支付法律体系应该由以下五个方面构成。

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  由于网络和电子商务领域的很多违法行为都具有易于实施、成本低廉、隐蔽性强和危害范围广等特点,这一领域的违法行为的普遍性和多样性也较其他领域突出,而诸如网络色情、网络侵权等违法行为已达到相当猖獗的地步。在计算机软件的盗版和非法使用问题、域名的抢注问题、网络上的版权保护问题及网络安全和手机短信息法律问题中,我们都遇到了类似的困惑。在我们试图对其追究责任时往往都会发现,我们很可能面对的是多如牛毛的违法者和随时随地发生的违法行为,对于这样一些行为, 我们往往严厉也不是,不严厉也不是,完善的法律规定难以起到令行禁止的效果,法律的严肃性受到了很大的挑战。虽然我们总是可以找到诸如法律无法跟上技术的发展之类的借口,但对于一些早已陈旧的法律问题,我们至今仍无法找到令至行止的良方,显然就有点说不过去了。

  而违法行为的普遍性和多样性是和IT技术自身的普遍性和多样性密切相关的,也就是说,造成这种现象的很重要一个原因就是IT技术的广泛应用,更具体地说,是那些可能成为侵害他人合法权益的IT技术工具(如解密工具、侵入其他系统的工具、远程控制工具、木马程序、邮件群发软件等的广 泛传播给了违法者更大的活动空间和更强大的破坏工具,同时也使他们的踪迹更难以被察觉。控制这些技术手段的广泛传播成为切实解决这类问题的有效途径,而在采取类似措施时就会马上遇到类似因噎废食的难题。也就是说,这些技术措施往往是“双刃剑”,其也有良性运行时造福于人的一面。就像很多人常比喻的“菜刀”理论,菜刀可以用来做饭,也可以用来杀人,但我们不能因为有人用菜刀杀人了就禁止所有的人来使用菜刀。

  难点之三:法律管辖空间的不确定性带来的难题

  互联网所具有的非中心化倾向、全球性、虚拟性等特性,对传统的法律制度尤其是法律管辖的划分提出了巨大的挑战,甚至在一定程度上试图否定国家的控制和管辖。大量通过网络跨国、跨区域的违法犯罪行为可以在瞬间完成,又有大量通过网络的违法犯罪行为依照传统的管辖划分难以找到合适的管辖地或找到多个管辖地。违法犯罪行为实施人的物理地址可能和违法犯罪结果没有任何关系,而一个合同的当事人双方所在地、合同签署地、标的物所在地、合同履行地等又可能去之甚远。正如1997年海牙国际司法会议的共识那样:互联网的本质是跨国界的,互联网中也许真正存在的是法律过剩,而并非法律真空,这就有必要重新定义国际私法规则。

  难点之四:电子商务的虚拟性是很多电子商务法律问题存在的症结所在

  互联网.上主体身份的虚拟性不仅激发了一些人违法犯罪的欲望,更使管理者无从下手,出现问题时无人承担责任,从而引发了一系列的法律问题,也成为电子商务法制建设中的难点。我们知道,再完善的法律规定、再发达的法律体系都是要以相应的责任人为根本落脚点的,法律主体身份和权限的确定是建设法制环境的根基,而这一点在历来主体虚拟化的互联网上恰恰成为一种奢望,如果这一点得不到有效解决,电子商务的法制建设将永远是十分脆弱的,可能这也正是为什么那么多国家都把《电子签名法》作为电子商务立法第一站的根本原因。但《电子签名法》适用的前提是人们要去用电子签名,否则再完善的《电子签名法》也不能替受害人把侵害者从互联网后面揪出来。而目前国际上消费者层次的电子签名应用,尤其是数字签名的应用还是很不理想,所以在这样的情况下,互联网的实名制就被提上了议事日程。但我们必须同时也要意识到,正像非中心性一样,虚拟性也是互联网与生俱来的特性之一,或者说,互联网的很多优势都与这种虚拟性密不可分,而虚拟性一旦丧失了,可能互联网的很多天然优势也就同时消失了。不问信息包的来路是使网络信息得以迅速传播及通过多种路径有效传递的根本保障,而一旦要通过人为设置的多重验证和追究,互联网的方便性、效率等就肯定会大打折扣了。这样一来,我们看到的就是法律规范强烈地要求实名制与技术应用热烈欢迎虚拟化的巨大反差,这样的矛盾我们不得不看作是法律与技术应用的激烈博弈。

  难点之五:网络交易较之于传统交易,其交易的参与人数大大增加了

  在一个完整的网络交易中,除了传统交易中的买方和卖方外,往往还增加了交易平台、支付平台、配送方等,而在这之后,还隐藏着软件、硬件提供者,系统维护者,基础网络运营商,接入服务运营商,等等,这样就直接导致了电子商务中权利义务划分和责任承担的复杂性。可以想象,如果没有一个有效合理的权利、义务和责任的划分机制,我们是很难厘清各方间林林总总的复杂关系的,也就难免会出现了问题时相互推诿的局面。

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