中国国家现代化支付系统概述
中国人民银行是我国支付系统的组织者、规划者、监督者、推动者,以及跨行支付服务的提供者。
TARGET的业务范围包括与欧洲中央银行执行统一货币政策有关的资金收付、银行间的大额欧元清算、银行客户间的大额欧元收付结算等。TARGET 有以下3个特点。
1、用RTGS模式,系统在整个营业日内连续.逐笔地处理支付指令,所有支付指令均是最终的和不可撤销的,从而大大降低了支付系统风险,但对参加清算银行的资金流动性的要求较高。
2、于资金可以实时、全额地从欧盟一国银行划拨到另-国银行,不必经过原有的货币汇兑程序,从而减少了资金占用,提高了清算效率和安全系数,有助于欧洲中央银行货币政策的实施。
3、中央银行对系统用户采取收费政策,用户业务量越大,收费标准越低,这收费规则对大银行就越有利。此外,系统用户必须在欧洲中央银行存有充足的资金或备有等值抵押品,资金规模要求较高;加之各国中央银行对利用该系统的本国用户不予补贴,故TARGET系统的清算成本高于其他传统的清算系统。
六、TARGET2
2002年10月24日,欧洲中央银行管理委员会确定了TARGET 的未来发展战略: TARGET2。TARGET的发展方向是:①向客户提供更为协调-致的服务平台,更好地满足客户的需要;②提高系统效率,降低系统成本;③增强适应性,为欧盟、欧洲系统的扩大做好准备。从2007年11月19日起,TARGET系统逐渐向TARGET2过渡,并于2008年5月19日全部转移至TARGET2。
TARGET2所有交易分为“大额银行间交易”和“小额零售交易",前者是指银行间大额实时批量交易,主要由大额支付系统(LVPS)负责,后者主要是指客户间相对小额的结算,每笔小于5万欧元。大额交易笔数少、金额多,金额占全年交易总额的91%;面小额交易笔数多,占全年交易笔数的68%。
TARGET2的一个明显优势是其支付服务可以提供给欧盟以外的国家,即非欧元区国家的中央银行也可以通过TARGET2 来获得欧元结算服务。目前,已经有24个欧洲国家的中央银行成为TARGET2的成员,包括20个欧元区国家和4个非欧元区国家(分别是保加利亚、丹麦、波兰和罗马尼亚)。
截至2016年,一共有1 007名直接成员在TARGET2系统设立账户,这些直接成员共有837名已注册的间接成员。通过TARGET2系统总共可以访问s 037家信贷机构。TARGET2日处理交易量平均为354263比,日交易额为1.9兆欧元。
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中国人民银行肩负“维护支付、清算系统正常运行”等法定职责.是我国支付系统建设的组织者、推动者、监督者。
TARGET2的主要原则与基本框架如下。
1、ARGET2仍是一个与多种平台兼容的系统,由各国开发的部分和“共享的部分”构成。后者是一个IT平台,由数个中央银行自愿结合为个团体,共同建设并使用该平台。事实上,各国的中央银行不必坚持使用自行开发的平台。如果各国都保持其自有的系统平台,那么TARGET就必须维护- .个完全多元化的IT结构,这不利于提高系统效率和降低成本。考虑到随着欧盟的扩大,更多的国家会加入进来,TARGET 会与更多的成员国相连,TARGET2 的发展趋势必然是进一步提高系统的一致性,在更大程度上使用共享平台。在TARGET2启用后三年内,管理委员会将评估单-的共享平台是否能满足所有中央银行以及那些不愿再维持本国平台的银行的需要。最终,管理委员会可能会考虑再建一个附加的共享部分,以适应TARGET2进步发展的需要。
2、TARGET系统相似,TARGET2的主要功能仍然是以欧洲中央银行的货币结算以欧元为单位的、大额的.系统相关性强的各种支付。
3、ARGET2系统具有更高的一致性。核心服务的定义将更为宽泛,包括TARGET2各组成部分,即各个系统平台所提供的服务与功能。当然,各国的中央银行仍可以在核心服务之外提供特殊的国内服务。TARGET2提供的服务取决于TARGET用户的需要与期望。
4、对TARGET2的核心服务,管理委员会将为国内、跨国交易制定统的价格机制(适用于整个欧洲系统):根据用户发送的支付指令的数量或支付的急迫性,设定不同的价格。附加服务的价格仍将由各国的中央银行制定。
与TARGET一样,TARGET2继续提供各类支付服务。因为TARGET设计的初衷是以欧洲中央银行的货币结算以欧元为单位的、大额的、系统相关性强的各种支付,TARGET2 继续与已有的、以欧元为单位的支付系统相兼容。
TARGET2的交易服务主要有以下几类。①客户与银行间交易。②银行间交易,包括两个信用机构之间或者国家中央银行和信用机构之间的交易,交易范围包括货币市场支付交易、外汇交易和衍生品交易等,以及信用交易发起者和受益人的交易。③直接借记业务,该业务被定义为大额的银行间交易。部分TARGET2成员必须同意其账户内的部分存款可以用于这项业务。④保管欧盟各国中央银行的流动性资产。
为了让更多不同层次的机构加入清算和结算服务中,TARGET2 制定了准入标准。欧元经济体中的信贷机构是优先参与者,其他保险公司、归属于政府的清算结算机构也可以加入。其中,直接成员拥有RTGS账户,能够获得实时信息并掌握操作工具。它们为自已账户内所有收发到的支付负责。
TARGET2建立了高效的流动性管理模块。①设立了支付优先级,所有交易按照对流动性的影响被分为正常、紧急和非常紧急三个级别。②设立了定时交易. TARGET2允许成员提前申请交易,提前的时间最多为五天。定时交易可以设定最早交易时间或最晚交易时间,并在规定时间进行交易。③设立了流动性储备,所有成员都可以选择为紧急或非常紧急的情况储备流动资金。当账户内一部分流动资金成为非常紧急交易的储备后,就再也不能用于紧急交易或者正常交易。此外,成员也可以为结算的外围系统( Anillary Systems )做储备。④是允许设定账户资金流出和流入的限制。⑤是设立了资金池,银行可以选择使用资金池功能来保护自己的流动性。⑥是设立了优化程序,该程序能够按照紧急程度为正在排队的交易排序。
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