银发【2021】259号文，文中要求：1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号即“ 一卡一机”，1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户即 “一户一机”，具体要求看下图：
文中内容：
1.银行卡受理终端生产与登记管理。1台银行卡受理终端只能对应1个受理终端序列号。清算机构应当建立合作生产厂商评估管理机制。对于未按要求生产银行卡受理终端、报送银行卡受理终端序列号登记信息，或存在参与违法违规活动等情形的合作生产厂商，清算机构应当采取要求其限期整改、降低评估等级直至停止合作等措施。清算机构可以自行或委托其他机构建立管理平台、评估管理合作生产厂商。
2.银行卡受理终端入网管理。1台银行卡受理终端只能对应1个特约商户。收单机构应当建立银行卡受理终端序列号与下述5要素信息的关联对应关系，在办理银行卡受理终端入网时将相关信息报送至清算机构，并确保该关联对应关系在支付全流程中的一致性和不可篡改性：
（1）收单机构代码；（2）特约商户（含小微商户，即依据法律法规和相关监管规定免于办理工商注册登记的实体特约商户，下同）编码；（3）特约商户统一社会信用代码（小微商户为其主要负责人有效身份证件号码，下同）；（4）特约商户收单结算账户；（5）银行卡受理终端布放地理位置。
3.银行卡受理终端退出管理。因收单机构与特约商户收单服务协议终止，或特约商户申请停用银行卡受理终端的，收单机构应当及时关闭银行卡受理终端业务功能，并收回银行卡受理终端。对确实无法收回的，应当确保银行卡受理终端业务功能持续处于关闭状态。
收单机构应当在关闭银行卡受理终端业务功能后2日内，将银行卡受理终端注销信息报送至清算机构。清算机构应当自收到银行卡受理终端注销信息之日起，停止为该银行卡受理终端发起的业务提供转接清算服务，直至该银行卡受理终端按规定重新入网。
此文自2022年3月1日起执行，但据小编了解自3月1日起至前几日多家支付公司并为真正实施此文，究其缘由是“一机一户制” 会让POS机套现会受到很大的影响，资金周转需求较大的情况下，持卡人将面临新的选择，此外是因实施此文需要时间的过渡！
但据调查，近来某支付公司已通知:“根据259文件要求，商户需要完成银联注册才允许做刷卡以及银联二维码交易，并于9月30日完成，否则影响商户刷卡以及二维码交易”, 这就是在为一机一户做准备！
通知里还写道“请补全正确的TUSN号，可批量整理表格反馈给终端组，完成信息填补；确认该TUSN号厂商已想银联报备。若未完成，注册报错为：终端系列号未登记”,“与厂商确认银联报备的归属收单机构，不一致则报错为：该终端序列号登记收单机构不一致。”
种种迹象表明：银发【2021】259号文 已逐渐在某些支付公司实施与完善，接下来将会是“一卡一机”，“一户一机” 制，让本就生存状态稳定的支付机构带来更严峻挑战，短期制改之下，其实是更大的一场腥风血雨。
